目前，全国共有14个集中连片????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????特殊困难地区，592个国家扶贫开????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????发工作重点县，12.8万????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????个贫困村，2948.5万个贫困户和55????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????75万贫困人口。据统计，95%的贫????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????困人口和大多数贫困地区分????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????布在生态环境脆弱、敏感和重点保????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????护的地区，发挥着“生态保障”、“资源储备”和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????“风景建设”的功能。“富饶的贫????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????困”是这些地区普遍面临的尴尬境????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????地。如果只强调消除贫困和发展经????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????济，不重视生态环境保护，国家????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????生态安全、资源安全和景观建设将很难保障；????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????如果只强调保护生态环境，不考虑贫困人口的小康进程????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????，也不符合“决不能让困难地区和困难群众掉队”????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????的脱贫攻坚要义。最近，国务院印发了《关于????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????健全生态保护补偿机制的意见》（????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????以下简称《意见》），指出“结????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合生态补偿推进精准扶贫，对于生存条????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????件差、生态系统重要、需要保护修复的????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????地区，结合生态环境保护与治理，探索生????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????态脱贫新路子”。这是推进生态保护补偿体制机制创新????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的重要举措，是落实去年习近平总书记在贵州召????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????开部分省区市党委主要负责同志座谈????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????会上强调通过生态补偿脱贫一批的具体行动，为生态????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????保护补偿推进精准脱贫指明了方????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????向，有望点绿成金。

生态保护补偿机制为生态脱贫提供重要????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????物质支撑。生态保护补偿是以保护生态环境????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????、促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????间利益关系的激励性制度安排，是平衡协????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????调区域发展的重要政策工具。

“把生态保护补偿资金、国????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????家重大生态工程项目和资金按照????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????精准扶贫、精准脱贫的要求向????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????贫困地区倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜”。好钢????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用在刀刃上。这种“造血型”生态保护补偿靶????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????向疗法从根本上找准了生态补偿的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????切入点，解决贫困地区生态工程建设资金不足、贫????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????困人口因保护生态环境收入????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????不高的问题，确保这些贫困地区生态????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????屏障功能稳定住。

引导贫困人口实现绿色转产转业是生态????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????保护补偿的根本要义。长期以来，生态脆弱贫????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????困地区脱贫工作的深度、广度、力度和精准度????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????基本上取决于外部“输血量”的多少，一旦????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????输血停止，很容易造成返贫，究????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????其原因是这类区域缺乏有效的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????造血功能。因此，加大“造血????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????型”生态保护补偿力度，通过创新资金使用方式，利用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????生态保护补偿引导贫困人口有序????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????转产转业，使当地有劳动能力的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????部分贫困人口转化为生态保护人员，引导贫困????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????群众依托当地优势资源发展“绿色产业”，这是确保????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????这些地区真正脱贫的根本所在。例如，青海????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????省2014年安排15万护林员，????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????提高了贫困农牧户的收入，有效呵护????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????了碧水蓝天;贵州毕节、遵义地区通过烟草产业扶????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????贫让农民获得巨大收益，脱贫致富焕新颜。

《意见》明确提出“加大贫困地区新一轮退耕还林还草????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力度，合理调整基本农田保有量，开展????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????贫困地区综合补偿试点”。多措并举，构建具有区域特????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????色的绿色产业体系，推动贫困地区走出????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一条生态环境保护与经济发展双????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????赢之路，实现环境美居民富。实践表明，生态保护????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????补偿在扶贫攻坚中具有巨大的潜力和????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????作用，是扶贫解困、精准脱????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????贫行之有效的新手段、新途径。

《意见》提出“对贫困地区开发????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????民集体股权进行补偿”，这也????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????为市场化生态保护补偿提供了可供选择的路径，为因????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????地制宜实施精准脱贫、拓宽补????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????偿渠道营造了很好的政策环境。

来源：发展改革委网站