9月5日中国政府网发布《促进????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据发展行动纲要》，要求2017年????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????底前形成跨部门数据资源共享共用????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????格局；2018年底前建成国????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????家政府数据统一开放平台。

纲要还指出，推动大数据与云计算等新????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????一代信息技术融合发展，探????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????索大数据与传统产业协同发展的新业态????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、新模式，培育新的经济增长点。

以下为纲要全文：

国务院关于印发促进大数据????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????发展行动纲要的通知

国发〔2015〕50 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????各直属机构：

现将《促进大数据发展行动纲要????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????》印发给你们，请认真贯彻落????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????实。

国务院

2015年8月31日

（本文有删减）

促进大数据发展行动纲要

大数据是以容量大、类型多????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、存取速度快、应用价值高为????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????储和关联分析，从中发现新知识????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????态。

信息技术与经济社会的交汇融合引发了????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据正日益对全球生产、流通、分????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????配、消费活动以及经济运行机制、社会生活????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????方式和国家治理能力产生重要影响。目前，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????我国在大数据发展和应用方????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????面已具备一定基础，拥有市场优势和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????发展潜力，但也存在政府数据开放共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享不足、产业基础薄弱、缺????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????乏顶层设计和统筹规划、法律法规????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????建设滞后、创新应用领域不广????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????等问题，亟待解决。为贯彻落实党中央、国务院决策????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????部署，全面推进我国大数据发展和应用????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，加快建设数据强国，特制定本行动纲????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????要。

一、发展形势和重要意义

全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大力推动大数据发展和应用。目前????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，我国互联网、移动互联网用户规模居????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全球第一，拥有丰富的数据资源和应用????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一批互联网创新企业和创新应用，一些????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????加快大数据部署，深化大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据应用，已成为稳增长、促????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????改革、调结构、惠民生和推动政府治理????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????能力现代化的内在需要和必然选择。

（一）大数据成为推动经济转????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????型发展的新动力。以数据流引????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享、集约化整合、协作化开发和高????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????效化利用，改变了传统的生产方式????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????率。大数据持续激发商业模式创????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????新，不断催生新业态，已成为互联网????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????等新兴领域促进业务创新增值????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????在成为新的经济增长点，将对未来信息产????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业格局产生重要影响。

（二）大数据成为重塑国家竞争优势????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????一轮科技创新。充分利用我国的数据规模优势，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????实现数据规模、质量和应用水平同步提升，发????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????掘和释放数据资源的潜在价????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????值，有利于更好发挥数据资源的战略作用，增强网络空????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????间数据主权保护能力，维护国家安全，有效????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????提升国家竞争力。

（三）大数据成为提升政府治理能力的新途????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????径。大数据应用能够揭示传统技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????放共享，促进社会事业数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????融合和资源整合，将极大提????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????升政府整体数据分析能力，为有效处理复????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????杂社会问题提供新的手段。建立“用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据说话、用数据决策、用数据管理、用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据创新”的管理机制，实现基于数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????府和服务型政府，逐步实现政府治理能????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力现代化。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????决定性作用，加强顶层设计????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????岛，推进数据资源向社会开放，增强????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????技术研发、产业发展和人才培养力度????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据，切实保障数据安全。通过促进大????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据发展，加快建设数据强国，释放技????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????术红利、制度红利和创新红????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????利，提升政府治理能力，推动????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????经济转型升级。

（二）总体目标。立足我国国情和现????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????实需要，推动大数据发展和应用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????在未来5—10年逐步实现以下????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????目标：

打造精准治理、多方协作的社会治????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????理新模式。将大数据作为提升政府治????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????理能力的重要手段，通过高????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????效采集、有效整合、深化应用政府数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据和社会数据，提升政府决策和风险防范水????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????平，提高社会治理的精准性和有效性，增强????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????乡村社会治理能力；助力简政放权，支持从事前????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????审批向事中事后监管转变，推动商事制度改????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????革；促进政府监管和社会监督有机结合，有效????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????调动社会力量参与社会治理的积极性。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????2017年底前形成跨部门数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据资源共享共用格局。

建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用大数据，不断提升信用、????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????获取和利用能力，丰富经济统计数据????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????来源，实现对经济运行更为准????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????确的监测、分析、预测、预警????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，提高决策的针对性、科学性和时效性，????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????提升宏观调控以及产业发展、信用体系、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????市场监管等方面管理效能，保障供????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????需平衡，促进经济平稳运行。

构建以人为本、惠及全民的民????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????生服务新体系。围绕服务型政府建设，在公????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????用事业、市政管理、城乡环境????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????应用，利用大数据洞察民生需求，????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????大服务范围，提高服务质量，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????提升城市辐射能力，推动公????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????足人民群众日益增长的个性化????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????系，2018年底前建成国家政府数据统????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、社保、地理、文化、教育、科技、资????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????源、农业、环境、安监、金融、质量、统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????实现公共数据资源合理适度向社会????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????开放，带动社会公众开展大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据增值性、公益性开发和创新应用，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力。

培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????代信息技术融合发展，探索大数据与传统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????产业协同发展的新业态、新模式????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，促进传统产业转型升级和????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????新兴产业发展，培育新的经济????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????增长点。形成一批满足大数据重大应用需????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????求的产品、系统和解决方案，建立安全可信的大数据技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术体系，大数据产品和服务达到国际先进????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????水平，国内市场占有率显著提高。培????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????育一批面向全球的骨干企业和特色????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????方联动、协调发展的大数据产业生态体系。

三、主要任务

（一）加快政府数据开放共享，推????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????动资源整合，提升治理能力。

1.大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????统筹规划，明确各部门数据共享的范????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????围边界和使用方式，厘清各部门????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共享交换平台，大力推进国家人口基础信息库、????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????础信息库等国家基础数据资源，以及????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、跨区域共享。加快各地区、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????各部门、各有关企事业单位及社会组????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????织信用信息系统的互联互通和信息共享，丰富面向公????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????众的信用信息服务，提高政府服务和监管水平。结????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合信息惠民工程实施和智慧城市建设，推????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????动中央部门与地方政府条块结合、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????联合试点，实现公共服务的多方数据共享、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????制度对接和协同配合。

2.稳步推动公共数据资源开放。在依法加强安????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全保障和隐私保护的前提下，稳????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????步推动公共数据资源开放。推动建立政府部门????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和事业单位等公共机构数据资源清单，按照“????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????增量先行”的方式，加强对政府部门????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????数据的国家统筹管理，加快建设国家政府????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????划，落实数据开放和维护责任，推????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????开放，提升政府数据开放共享标准化程度，优先????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、金融、质量、统计、气象、海洋、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????企业登记监管等民生保障服务相????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????关领域的政府数据集向社会开放。建????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????立政府和社会互动的大数据采集形成机制，制定????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政府数据共享开放目录。通过政????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务数据公开共享，引导企业、行业协会、科研机构????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、社会组织等主动采集并开????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????放数据。

专栏1 政府数据资源共享开放工程推动政????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????府数据资源共享。制定政府数据资源共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享管理办法，整合政府部门公共数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据资源，促进互联互通，提高共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享能力，提升政府数据的一致性和准确性????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????。2017年底前，明确各部门数据????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????共享的范围边界和使用方式，跨部门数据资源共享????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共用格局基本形成。

形成政府数据统一共享交换平台。充分利用统一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的国家电子政务网络，构建跨部????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????门的政府数据统一共享交换平台????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，到2018年，中央政府层????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????面实现数据统一共享交换平台????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的全覆盖，实现金税、金关、金????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????财、金审、金盾、金宏、金????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????保、金土、金农、金水、金质等信息????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????系统通过统一平台进行数据共享????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和交换。

形成国家政府数据统一开放平台。建立政府部????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????门和事业单位等公共机构数????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????据资源清单，制定实施政府数据开放共享标????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????准，制定数据开放计划。2018????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????年底前，建成国家政府数据统一开放平台。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????2020年底前，逐步实现信????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用、交通、医疗、卫生、就业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、社保、地理、文化、教育、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????科技、资源、农业、环境、安监、金融????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????保障服务相关领域的政府数据????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????集向社会开放。

3.统筹规划大数据基础设施建设。结合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????国家政务信息化工程建设规划，统筹政务数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????资源和社会数据资源，布局国家大????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????数据平台、数据中心等基础设施????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????源和健康、就业、社保、能源????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????、信用、统计、质量、国土、农业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、城乡建设、企业登记监管等重要领域信息资源，加强????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????与社会大数据的汇聚整合和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????关联分析。推动国民经济动员大数据应????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用。加强军民信息资源共享。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????充分利用现有企业、政府等数据资源和平台设????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????施，注重对现有数据中心及????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????服务器资源的改造和利用，建设绿色环保????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????设施和区域性、行业性数据汇聚平台，避????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????免盲目建设和重复投资。加强对?????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????? ?????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ?????????????????互联网重要数据资源的备份及保护。

专栏2 国家大数据资源统筹发展工????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????程整合各类政府信息平台和信息系统????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。严格控制新建平台，依托现有????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????平台资源，在地市级以上（含地????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????市级）政府集中构建统一的互联网政????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务数据服务平台和信息惠民服务平台，在基????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????层街道、社区统一应用，并逐步向农村特别????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????是农村社区延伸。除国务院另有规定外，原????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????则上不再审批有关部门、地市级以下（不含地市????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????级）政府新建孤立的信息平台和信息系统。到201????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????8年，中央层面构建形成统一的互联网????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政务数据服务平台；国家信息惠民试点????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????城市实现基础信息集中采集、多方利用，实现????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????公共服务和社会信息服务的????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????理。

整合分散的数据中心资源。充分利用现????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????有政府和社会数据中心资源，运用云????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????计算技术，整合规模小、效????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????率低、能耗高的分散数据中心，构建形成布????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????局合理、规模适度、保障有????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????力、绿色集约的政务数据中心体系????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。统筹发挥各部门已建数据中心的作用，严格????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????控制部门新建数据中心。开????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????展区域试点，推进贵州等大数据综合试验????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????区建设，促进区域性大数据基础设施????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????的整合和数据资源的汇聚应用。

加快完善国家基础信息资源体系。加快建设完善????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源。????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????依托现有相关信息系统，逐步完善健康、社保、就业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、能源、信用、统计、质量、国土、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????农业、城乡建设、企业登记监管等重要领????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????域信息资源。到2018年，跨部门共享校核的国????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????和空间地理基础信息库等国家基础信息资源体系基本????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????建成，实现与各领域信息资源的汇聚整合和关联应????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用。

加强互联网信息采集利用。加强顶层设计，树立国际视????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????野，充分利用已有资源，加强互????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????联网信息采集、保存和分析能力????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????建设，制定完善互联网信息保存相关法律法规，构建互????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????联网信息保存和信息服务体系。

4.支持宏观调控科学化。建立????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????国家宏观调控数据体系，及时发布有关统计????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????指标和数据，强化互联网数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????联分析和融合利用，为政府开展金融、税收????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、审计、统计、农业、规划????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、收入分配、电力及产业运行、质量安全????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????测预警以及转变发展方式分析????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????、预见性和有效性。

5.推动政府治理精准化。????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????在企业监管、质量安全、节能降耗、环????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????境保护、食品安全、安全生产、信用体系????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????建设、旅游服务等领域，推动有关政府部????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????门和企事业单位将市场监管、检验检????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????测、违法失信、企业生产经营、销售物流、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????投诉举报、消费维权等数据????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????信用信息，预警企业不正当行为，提????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????升政府决策和风险防范能力，支持加强事中事后监管????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。推动改????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????进政府管理和公共治理方式，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????任清单的透明化管理，完善大数据监督和技????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????术反腐体系，促进政府简政放权????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、依法行政。

6.推进商事服务便捷化。加快建立公民、法人和其他????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????组织统一社会信用代码制度，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????依托全国统一的信用信息共享交换平台，建设????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????企业信用信息公示系统和“信用中国”网????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????站，共享整合各地区、各领域????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????信用信息，为社会公众提供查询注????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息的一????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????站式服务。在全面实行工商营????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业执照、组织机构代码证和税务登????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革中????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，积极运用大数据手段，简化办理程序。建立????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????项目并联审批平台，形成网上审????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????批大数据资源库，实现跨部门、跨层级????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????信息共享、透明公开。鼓励政府部门高效????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????采集、有效整合并充分运用政府数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据和社会数据，掌握企业需????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????求，推动行政管理流程优化再造，在注册登记、市场准????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????入等商事服务中提供更加便捷有效、更有????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????针对性的服务。利用大数据等手段，密切跟踪中小????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????微企业特别是新设小微企业运行情况，为????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????完善相关政策提供支持。

7.促进安全保障高效化。加????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????强有关执法部门间的数据流通，在法律许可和确保安????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全的前提下，加强对社会治理相关领域数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据的归集、发掘及关联分析，强化对妥善应对和处理重????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大突发公共事件的数据支持，提高公共安全保障????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????能力，推动构建智能防控、综合治理的公共安全体系，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????维护国家安全和社会安定。

专栏3 政府治理大数据工程推动宏观????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????调控决策支持、风险预警和执行监督大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据应用。统筹利用政府和社会数据资源，探索建立????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????国家宏观调控决策支持、风险预警和执行监????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????督大数据应用体系。到20????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????18年，开展政府和社会合作开发利用大数据试点，完????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????善金融、税收、审计、统计、农业、规????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????划、消费、投资、进出口、城????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????行、质量安全、节能减排等领域国民????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????经济相关数据的采集和利用机制，推进各级政府按照统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一体系开展数据采集和综合利用，加强对宏????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????观调控决策的支撑。

推动信用信息共享机制和信用信息系统建设。加快建立????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????统一社会信用代码制度，建立信????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用信息共享交换机制。充分利用社会各方????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????面信息资源，推动公共信用数据与互联网、移动互联????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????网、电子商务等数据的汇聚整合，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????鼓励互联网企业运用大数据技术建立市????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????场化的第三方信用信息共享平台????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，使政府主导征信体系的权威性和互联网大数据征信平????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????台的规模效应得到充分发挥，依托全国统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????一的信用信息共享交换平台，建设企业信用信息????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????公示系统，实现覆盖各级政府、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????各类别信用主体的基础信用信息共????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享，初步建成社会信用体系，为经济高效运行提供????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????全面准确的基础信用信息服务。

建设社会治理大数据应用体系。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????到2018年，围绕实施区域????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????协调发展、新型城镇化等重大战略和主体????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????功能区规划，在企业监管、质量????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????安全、质量诚信、节能降耗、环境保护、食????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????域探索开展一批应用试点，打通政府部门????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、企事业单位之间的数据壁垒，实现合作开发和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????综合利用。实时采集并汇总分析政府部????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????门和企事业单位的市场监管、检验检测????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、违法失信、企业生产经营、销售物流、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????投诉举报、消费维权等数据，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????有效促进各级政府社会治理能力提升。

8.加快民生服务普惠化。结合新型城镇化发展、信息????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????惠民工程实施和智慧城市建设，以优化提????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????市场化服务为重点，引导鼓励企业和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????社会机????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????救助、养老服务、劳动就业、社会保障、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????质量安全、文化教育、交通旅游、消费维????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????传统公共服务数据与互联网、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，开发各类便民应用，优化公共资????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????源配置，提升公共服务水平。

专栏4 公共服务大数据工程医疗健康服务大数据。????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????构建电子健康档案、电子病历数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据库，建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????药品供应、计划生育和综合管理业务的医疗健康管????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????理和服务大数据应用体系。探索预约挂号、分级诊????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????疗、远程医疗、检查检验结果共享、防治结合、医????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????养结合、健康咨询等服务，优化形成规范、共享、互????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????信的诊疗流程。鼓励和规范有关企事业单位开展医疗健????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????康大数据创新应用研究，构建综????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合健康服务应用。

社会保障服务大数据。建设由城市延伸到农????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????村的统一社会救助、社会福利、社会保障大数据平台，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????加强与相关部门的数据对接和信息共享，????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????支撑大数据在劳动用工和社保基金监管、医疗保险????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????对医疗服务行为监控、劳动保障监察、内控????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????稽核以及人力资源社会保障相关政策制定和执行效????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????果跟踪评价等方面的应用。利用大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据创新服务模式，为社会公众提供更为个????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????性化、更具针对性的服务。

教育文化大数据。完善教育????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????管理公共服务平台，推动教育基础数据的伴随式????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????收集和全国互通共享。建立各阶段适龄入学人????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????档案，实现学生学籍档案在不同教育????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????阶段的纵向贯通。推动形成覆盖全国、协同服务、全????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????网互通的教育资源云服务体系。探索发挥大数据对变????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????革教育方式、促进教育公平、提升教????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????育质量的支撑作用。加强数字图书馆、档案馆、博物????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????馆、美术馆和文化馆等公益设施建设，构建文化传????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????播大数据综合服务平台，传播中国文化，为社会提????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????供文化服务。

交通旅游服务大数据。探索开展交通、公????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????安、气象、安监、地震、测绘等跨部门、跨地域数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????融合和协同创新。建立综合????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????交通服务大数据平台，共同利用大数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????提升协同管理和公共服务能????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????力，积极吸引社会优质资源，利用交通大数据开????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????展出行信息服务、交通诱导等增值服务。建立旅????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????游投诉及评价全媒体交互中心，实现对旅游城市、重点????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????景区游客流量的监控、预警????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和及时分流疏导，为规范市场秩序、方便游????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????客出行、提升旅游服务水平????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、促进旅游消费和旅游产业转型升级提供????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????有力支撑。

（二）推动产业创新发展，培育新兴业态，????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????助力经济转型。

1.发展工业大数据。推动大数据在工业研????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????后服务等产品全生命周期、产业链全流程????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????各环节的应用，分析感知用户需求，提升产品附????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????加价值，打造智能工厂。建????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????立面向不同行业、不同环节的工业大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据资源聚合和分析应用平台。抓住互联网跨界融????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合机遇，促进大数据、物联网、云计算和三维（3????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????D）打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????成运用，推动制造模式变革和工业转型????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????升级。

2.发展新兴产业大数据。大力培????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据材料、数据制药等新业态，提升相关产业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据资源的采集获取和分析利用能力，充分发????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????掘数据资源支撑创新的潜力，带动技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业价值链体系重构，推动跨领域????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、跨行业的数据融合和协同创????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????新，促进战略性新兴产业发展、服务业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????创新发展和信息消费扩大，探索形成协同发展????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????的新业态、新模式，培育新的经济增长点。

专栏5 工业和新兴产业大数据工程工业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????大数据应用。利用大数据推动信息化和工业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????化深度融合，研究推动大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????服务等产业链各环节的应用，研发????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????面向不同行业、不同环节的大数据分析????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????应用平台，选择典型企业、重点????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????行业、重点地区开展工业企业大数据应用项目????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????试点，积极推动制造业网络化和智能化。

服务业大数据应用。利用大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据支持品牌建立、产品定位、精准????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????营销、认证认可、质量诚信提升和定制服务等，研????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????发面向服务业的大数据解决????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????方案，扩大服务范围，增强服务能力，提????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????升服务质量，鼓励创新商业模????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????式、服务内容和服务形式。

培育数据应用新业态。积极推动不同行业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据的聚合、大数据与其他行业的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????融合，大力培育互联网金融、数据服务、数据处理分析????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、数据影视、数据探矿、数据化学????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、数据材料、数据制药等新业态。

电子商务大数据应用。推动????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据在电子商务中的应用，充分利用电子商????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????务中形成的大数据资源为政府????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????实施市场监管和调控服务，电子商????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务企业应依法向政府部门报送数据。

3.发展农业农村大数据。构建面向农????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业农村的综合信息服务体系，为农????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????民生产生活提供综合、高效、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????，完善村、县相关数据采集、传输、共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????享基础设施，建立农业农村数据采集、运算、应用、服????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务体系，强化农村生态环境????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????治理，增强乡村社会治理能????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????力。统筹国内国际农业数据资源????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，强化农业资源要素数据的集聚利用，提升预测预????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????警能力。整合构建国家涉农大数据中心，推进各????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????地区、各行业、各领域涉农数据资????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????源的共享开放，加强数据资源????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????发掘运用。加快农业大数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????关键技术研发，加大示范力度，提升生产智????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????和水平。

专栏6 现代农业大数据工????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????程农业农村信息综合服务。充分利用现有数据资源，完????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????善相关数据采集共享功能，完善????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????信息进村入户村级站的数据采集和????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????信息发布功能，建设农产品全球生产、消费、库????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????存、进出口、价格、成本等数据调查分析????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????系统工程，构建面向农业农村的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????综合信息服务平台，涵盖农业生产????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、经营、管理、服务和农村????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????环境整治等环节，集合公益服????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????务、便民服务、电子商务和网络????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????服务，为农业农村农民生产生活提供综????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????合、高效、便捷的信息服务，加????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????强全球农业调查分析，引导国内农产品生产和消????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????费，完善农产品价格形成机制，缩小城????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。

农业资源要素数据共享。利用物联网????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????、云计算、卫星遥感等技术，建立我国农业耕地、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????草原、林地、水利设施、水资源、农业设????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????施设备、新型经营主体、农业劳动力、金融资????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????本等资源要素数据监测体系，促进农业环境、气象????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、生态等信息共享，构建农业资源要素数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共享平台，为各级政府、企业、农户提供农业资源数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????查询服务，鼓励各类市场主体充分发掘平台数据，开发????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????测????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ????????????????土配方施肥、统防统治、农业保险等服????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务。

农产品质量安全信息服务。建立农产品生产????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????的生态环境、生产资料、生产过程、市场流通????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、加工储藏、检验检测等数据共享机制，推进数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????化运用，提高数据的真实性????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、准确性、及时性和关联性，与????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????农产品电子商务等交易平台互联????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共享，实现各环节信息可查询、来源可追溯、去????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????向可跟踪、责任可追究，推进实现种子、农药、化肥????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????等重要生产资料信息可追溯，为生产者、消费者、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????监管者提供农产品质量安全信息服务，促????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????进农产品消费安全。

4.发展万众创新大数据。适应国家????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????创新驱动发展战略，实施大数据创新行动计划，鼓励企????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????业和公众发掘利用开放数据资源????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，激发创新创业活力，促进创新链和产业链深度????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????融合，推动大数据发展与科研创新有机结合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????，形成大数据驱动型的科研创????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????新模式，打通科技创新和经济社会发展之间的通????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????道，推动万众创新、开放创新和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????联动创新。

专栏7 万众创新大数据工????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????程大数据创新应用。通过应用创新开发????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????竞赛、服务外包、社会众包、????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????助推计划、补助奖励、应用培训等方式????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????，鼓励企业和公众发掘利用开放数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据资源，激发创新创业活力。

大数据创新服务。面向经济社会发展需求，研发一批????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据公共服务产品，实现不????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????同行业、领域大数据的融合，扩大服务范围、提高服务????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????能力。

发展科学大数据。积极推动由国家公????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????共财政支持的公益性科研活动获取和产生的科学数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据逐步开放共享，构建科学大数据国家????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????重大基础设施，实现对国家重要科技数据的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????权威汇集、长期保存、集成管理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和全面共享。面向经济社会发展需求，发展科????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????学大数据应用服务中心，支持解决经济社会发展和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????国家安全重大问题。

知识服务大数据应用。利用大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据、云计算等技术，对各领域知识进行大规模整合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，搭建层次清晰、覆盖全面、内容准确????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的知识资源库群，建立国家知识服务平台与????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????知识资源服务中心，形成以国家平台为枢纽????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????、行业平台为支撑，覆盖国民经济主要领域，分布????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合理、互联互通的国家知识服务体系，为生产生活提供????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????精准、高水平的知识服务。提高????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????我国知识资源的生产与供给能力。

5.推进基础研究和核心技术攻????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????关。围绕数据科学理论体系、大数据计算系统????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????与分析理论、大数据驱动的颠覆性应用模????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????型探索等重大基础研究进行前瞻布局????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，开展数据科学研究，引导和鼓励在大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据理论、方法及关键应用技术等????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????方面展开探索。采取政产学研用相结合的协同????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????创新模式和基于开源社区的开放????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????创新模式，加强海量数据存储、数据????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????清洗、数据分析发掘、数据可视化、信????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????息安全与隐私保护等领域关????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????键技术攻关，形成安全可靠的大数据技????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术体系。支持自然语言理解、机器学习、深度????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????学习等人工智能技术创新，提升????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据分析处理能力、知识发现能力和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????辅助决策能力。

6.形成大数据产品体系。围绕数据采集、????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????整理、分析、发掘、展现、应????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用等环节，支持大型通用海量数据存????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????视化软件等软件产品和海量数据存????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????储设备、大数据一体机等硬件产品发展，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????带动芯片、操作系统等信息技术核心基础????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????产品发展，打造较为健全的大数据产品????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????体系。大力发展与重点行业领域业务流程及数据????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????应用需求深度融合的大数据解决方案????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。

专栏8 大数据关键技术及产品研????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????发与产业化工程通过优化整合后的国家科技计划（专????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????项、基金等），支持符合条件的大数据关键技术研发。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????

加强大数据基础研究。融合数理科学、计????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????算机科学、社会科学及其他应????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????用学科，以研究相关性和复杂网络为主，探????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????讨建立数据科学的学科体系；研究面????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????向大数据计算的新体系和大数据分析理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????论，突破大数据认知与处理的技术瓶颈；面向????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????网络、安全、金融、生物组学、健康医疗等重点需????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????求，探索建立数据科学驱动行业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????应用的模型。

大数据技术产品研发。加大投????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????入力度，加强数据存储、整理、分析????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????处理、可视化、信息安全与隐私保????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????护等领域技术产品的研发，突破关键环节技术瓶颈。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????到2020年，形成一批具有国际竞争力的大数据处理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品。

提升大数据技术服务能力。促进大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据与各行业应用的深度融合，形成一批代表????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????性应用案例，以应用带动大数据技术和产????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????品研发，形成面向各行业的成熟????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的大数据解决方案。

7.完善大数据产业链。支持企业开展基于????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????服务和知识流程外包服务。鼓励企业根????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????据数据资源基础和业务特色，????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????积极发展互联网金融和移动金融等新业态。推动大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，深化大数据在各行业的创新应用，积极探索创????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????新协作共赢的应用模式和商业模????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????式。加强大数据应用创新能力建设，建立政产学研用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????联动、大中小企业协调发展的大数据????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????产业体系。建立和完善大数据????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????产业公共服务支撑体系，组建大数据开源????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????社区和产业联盟，促进协同创新，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????加快计量、标准化、检验检测和认证认可????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????等大数据产业质量技术基础建设，加速大数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????据应用普及。

专栏9 大数据产业支撑能力提升工程培育????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????骨干企业。完善政策体系，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????着力营造服务环境优、要素????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????成本低的良好氛围，加速培育大数据龙头骨干????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????企业。充分发挥骨干企业的带动作用????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，形成大中小企业相互支撑、协同合作????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的大数据产业生态体系。到2020年，培育1????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????0家国际领先的大数据核心龙头企业，500家????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????大数据应用、服务和产品制造企业。

大数据产业公共服务。整合优质公共服务资源，汇????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????聚海量数据资源，形成面向大数据相关领域的公共服务????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????平台，为企业和用户提供研????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????发设计、技术产业化、人力资????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????源、市场推广、评估评价、认证认可、检????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????验检测、宣传展示、应用推广、行业咨询、投融资、????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????教育培训等公共服务。

中小微企业公共服务大数据。整合现有中小微企????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业公共服务系统与数据资源，链接各省（区、市????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????）建成的中小微企业公共服务线上管理系统，形成全????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????国统一的中小微企业公共服务大数据平台，为中小微企????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业提供科技服务、综合服务、????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????商贸服务等各类公共服务。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????

（三）强化安全保障，提高管理水平，促????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进健康发展。

1.健全大数据安全保障体系。加强大数据环????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术研究，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????全制度，建立健全大数据安全保????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????障体系。建立大数据安全评估体系。切实加强关键信息????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????基础设施安全防护，做好大数据平台及服务????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和风险评估。明确数据采集、传????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????输、存储、使用、开放等????? ?????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ?????????????????????????????各环节保障网络????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????安全的范围边界、责任主体和具体要求，切????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????实加强对涉及国家利益、公共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????产等信息的保护。妥善处理发展创新与保障安全????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的关系，审慎监管，保护创新，探索完善安全????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????保密管理规范措施，切实保障数据安全。

2.强化安全支撑。采用安全可信????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????建设国家网络安全信息汇聚共享和关联分析平台，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????促进网络安全相关数据融合和资????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????源合理分配，提升重大网络安全事件应????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????急处理能力；深化网络安全防护????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????体系和态势感知能力建设，增强网络空间安????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全防护和安全事件识别能力。开展安????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全监测和预警通报工作，加????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????、预警、控制和应急处置能力建设。

专栏10 网络和大数据安全保障工程网络和大数据????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????安全支撑体系建设。在涉及国家安全稳定的领域????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????采用安全可靠的产品和服务????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，到2020年，实现关键部门的关键设备????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????安全可靠。完善网络安全保密防护体系。

大数据安全保障体系建设。明确数据采????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????集、传输、存储、使用、开放等????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????各环节保障网络安全的范围边界、责任主????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????体和具体要求，建设完善金融、能源、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????交通、电信、统计、广电、公共安全、公共事业等????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????重要数据资源和信息系统的安全保密防护体系。

网络安全信息共享和重大风险识别大数据支撑体系建设????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????。通过对网络安全威胁特征、方法、模式的追踪、分????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????析，实现对网络安全威胁新技术、新方法的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????及时识别与有效防护。强化资源整合与信息共享，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????建立网络安全信息共享机制，推动????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政府、行业、企业间的网络????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????风险信息共享，通过大数据分析，对网络????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????安全重大事件进行预警、研判和应对指挥。

四、政策机制

（一）完善组织实施机制。建立国家大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据发展和应用统筹协调机制，推????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????动形成职责明晰、协同推进????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的工作格局。加强大数据重大问题研究????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，加快制定出台配套政策，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????强化国家数据资源统筹管理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。加强大数据与物联网、智慧城市????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????、云计算等相关政策、规划的协同。加强中????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????央与地方协调，引导地方各级政府结合自身条件合理定????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????位、科学谋划，将大数据发展纳入本地区经济社会和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????城镇化发展规划，制定出台促进大数据产????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业发展的政策措施，突出区域特色????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和分工，抓好措施落实，实现科学有序发展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。设立大数据专家咨询委员会，为大数据发展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????应用及相关工程实施提供决策咨询。各有????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????关部门要进一步统一思想，认真落实本行动纲????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????要提出的各项任务，共同推????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????动形成公共信息资源共享共用和大数据产业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????健康安全发展的良好格局。

（二）加快法规制度建设。修订????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政府信息公开条例。积极研究数据开放、保护等方????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????面制度，实现对数据资源采集、传输、存????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????储、利用、开放的规范管理，促进政府数据在风险????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????可控原则下最大程度开放，明确政府????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????统筹利用市场主体大数据的权限及范围????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????。制定政府信息资源管理办法，建立政府部门数据资源????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????统筹管理和共享复用制度。研究推动网上个????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????人信息保护立法工作，界定个人????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????信息采集应用的范围和方式，明????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????确相关主体的权利、责任和义务，加强对数据????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????滥用、侵犯个人隐私等行为的管理????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和惩戒。推动出台相关法律法规，加强对基础信????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????息网络和关键行业领域重要信息系????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????统的安全保护，保障网络数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据安全。研究推动数据资源权????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????益相关立法工作。

（三）健全市场发展机制。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????建立市场化的数据应用机制，在保障公平????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????竞争的前提下，支持社会资本参????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????展合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????方式，依托专业企业开展政府大数据应????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????用，降低社会管理成本。引导培????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????育大数据交易市场，开展面????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????向应用的数据交易市场试点????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，探索开展大数据衍生产品交易，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????鼓励产业链各环节市场主体进行数????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????据交换和交易，促进数据资源????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????流通，建立健全数据资源交易机制和定价机????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????制，规范交易行为。

（四）建立标准规范体系。推进大数据产业标准体系建????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????设，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、指标口径、分类目录、交换接????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????安全保密等关键共性标准的制定和实施。加????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????快建立大数据市场交易标准体系。开展标准验证和应????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????用试点示范，建立标准符合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????性评估体系，充分发挥标准在培育服务市场、提升服务????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????能力、支撑行业管理等方面的作用。积极参与相????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????关国际标准制定工作。

（五）加大财政金融支持。强化中央????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????财政资金引导，集中力量支持大数据核心关键技????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????设等。利用现有资金渠道，推动建设一批国际领????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????先的重大示范工程。完善政府采购????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大数据服务的配套政策，加大对政府部门和企业合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????作开发大数据的支持力度。鼓励金融机构加强????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和改进金融服务，加大对大数据企业的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????支持力度。鼓励大数据企业进入资本市场融资，努????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。引导????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????创业投资基金投向大数据产业，鼓励设立一批投资于????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????大数据产业领域的创业投资基金。

（六）加强专业人才培养。创新人????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????才培养模式，建立健全多层次、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????多类型的大数据人才培养体系。鼓励高校设????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????立数据科学和数据工程相关专业，重点培????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????养专业化数据工程师等大数据专????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业人才。鼓励采取跨校联合培养等????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????方式开展跨学科大数据综合型人才培养，大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????知识的跨界复合型人才。鼓励高????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????等院校、职业院校和企业合作，加强职业????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????技能人才实践培养，积极培育大????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????数据技术和应用创新型人才。依托社会化教????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????育资源，开展大数据知识普及和教????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????育培训，提高社会整体认知和应用水平。

（七）促进国际交流合作。坚持平等合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????作、互利共赢的原则，建立完善国际合作机制????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，积极推进大数据技术交流与合????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????作，充分利用国际创新资源，促进大数据相关技术发展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。结合大数据应用创新需要，积极引????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进大数据高层次人才和领军????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????人才，完善配套措施，鼓励海外高端人????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????才回国就业创业。引导国内企业与国????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????际优势企业加强大数据关键技术????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????、产品的研发合作，支持国内企业参与全球市场竞争，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????积极开拓国际市场，形成若干具有国际竞争力????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的大数据企业和产品。

来源：中国政府网